受疫（yì）情的影响，2020年（nián）的（de）开年，多地发出紧急通知：暂停或延（yán）迟在公共资源交易（yì）中心进（jìn）行（háng）现场招（zhāo）投标活动，不少工程项（xiàng）目（mù）的电子标书制（zhì）作工作均受到了影响。不过也别担心，不少地方改而推出或鼓励实行电子招投标了。个人认为，电子（zǐ）招投标方（fāng）式（shì）或将（jiāng）加速推进，对（duì）于招投标等（děng）从业人员（yuán）来（lái）说（shuō），带来的（de）影响甚至（zhì）是（shì）革命性的。

        投标文件的组（zǔ）成内（nèi）容（róng），投标人编制投标文件的过（guò）程其（qí）实也就（jiù）是（shì）响应（yīng）招标文件要（yào）求的过程（chéng），因此投标人（rén）在编制投标文件之（zhī）前，一定要组（zǔ）织参与本次（cì）投标工作的（de）所有人（rén）员从不同的角度对招标文件进（jìn）行分析，了解（jiě）招标文件（jiàn）的各（gè）项要求及评定标的方法，通过分析找（zhǎo）到招标文件中（zhōng）对投（tóu）标人（rén）有利和（hé）不利的因素，在编制投标文件的过程当中加以利用（yòng）和回避（bì）。按照《房屋建筑及市政（zhèng）工程标准施（shī）工招标文件（jiàn）示范文本（běn）》的要求（qiú），一份（fèn）完整的（de）投标文件（jiàn）应由以下三（sān）部分内（nèi）容组成：技术（shù）标部分、资（zī）格（gé）审查（chá）文件部分、商务标部分电子投标文件的分类及（jí）编制要求电子投标（biāo）文件（jiàn）的编制分为了两大部（bù）分，即：技术标电子（zǐ）投标文件和（hé）商务标电子投标文（wén）件。技术标电子投标文件包含内容为招标文件示（shì）范文件中要求的资格审（shěn）查（chá）文件（jiàn）和技术标两部分内容，编制时（shí）投标人必（bì）须用《房屋建筑（zhù）及市政工程技术标投（tóu）标文件编制系统》进行编制（zhì）；商务标电子投标文件包含（hán）内（nèi）容为（wéi）招标文件示范文件中要（yào）求的（de）商务标部分内容，即建设项目的全部投标报（bào）价数据，编制时投标人必须使用《房（fáng）屋建筑及（jí）市政工程商务标投（tóu）标文件（jiàn）编制系统》进（jìn）行编制（zhì），投标时应（yīng）同时将技术标电（diàn）子投标（biāo）文件和商务标电（diàn）子投标文件按规定进行（háng）提交。

       商务（wù）标电子（zǐ）投标文件的编制，商务标电子投标（biāo）文件的（de）编制过（guò）程，其实就是将（jiāng）符合《房屋建筑及市政工程计价及商务标（biāo）招投标数据交换规范（fàn）》的投标接口文件转（zhuǎn）换（huàn）生成符合计算机评标系统要求的（de）电子投标文件的过程（chéng）。投标人所编制的数据除（chú）了满足（zú）计算机评（píng）标系统的（de）要求外，还（hái）应符（fú）合房屋建筑（zhù）及市政工程工程量清单（dān）计价规范（fàn）中工（gōng）程量清（qīng）单（dān）计（jì）价部分的（de）相应（yīng）要（yào）求（qiú）。因此投标人（rén）在使（shǐ）用《房（fáng）屋建筑及市政工程商务标投标文件编制系统》进行商务标电子投标书编制时，应对计价规范的相（xiàng）关内容熟（shú）悉和掌握。只有这样才能够保证最（zuì）终提（tí）交的商务标（biāo）投标文件的有效性、合法性及完善性。

       相关法律（lǜ）：办（bàn）法（fǎ）第二十六条：“电子招标（biāo）投标交易平台应当（dāng）允许（xǔ）投标（biāo）人离线编制投标（biāo）文件，并且具备分（fèn）段（duàn）或者整体加密、解密功能。投标人应当按照招标（biāo）文件（jiàn）和（hé）电子招标投（tóu）标交易平台的要求（qiú）编制并（bìng）加密投标文件。投（tóu）标人未按规定加密（mì）的（de）投（tóu）标文件，电子招标投标交易平台应当拒收并（bìng）提示。”编制投（tóu）标文件、技术标。操作流程:新建投标文件→导入电子招（zhāo）标文（wén）件（jiàn）→编辑资审文件（jiàn）→编辑施工组织设计、项目管理机（jī）构→生成电（diàn）子投标书→电子签章和签名→查看电（diàn）子标书（shū）文件操作（zuò）步骤：插入（rù）CA数（shù）字证书的单位证（zhèng）书，启动编制系统（第一（yī）次使（shǐ）用（yòng）CA证书时，需要联网（wǎng）验证）；启动（dòng）系统后（hòu）点击（jī）【新建】，系统自动弹出选择招标文件窗（chuāng）口，选择（zé）招标文件，双击导入；编辑资格审查文件，根（gēn）据招（zhāo）标文件要求，在word中编制好资格审查（chá）文件内容（róng）。选择【编辑投标文件】页签，在下方的窗口中选择【资格审查文件】页签中对应标题的文（wén）件名称内容节（jiē）点，点击【导入】按钮导入已编（biān）辑（jí）的资（zī）格审查文件（jiàn）；如需修改（gǎi），可以在word中修改（gǎi）重（chóng）新（xīn）导入，也可（kě）以点击【编辑】进行编（biān）辑，然后确（què）认。此处的每一个节点内容，需（xū）要分别导入（rù）相应的word文档内容，也可以使用【快速导入】功能，对每一个节点内容（róng）进行（háng）一次性导（dǎo）入（rù）。编辑施工（gōng）组织设计、项目（mù）管（guǎn）理（lǐ）机构，根据（jù）招标文件要求，在（zài）word中按（àn）照投标文件章节（jiē）分别编制施工组织设（shè）计，选择【编辑投标（biāo）文件（jiàn）】页签，在下方的窗口中选择【施（shī）工组织设计评审】页签中对应标（biāo）题的文件名称内容节点，点击【导入】按钮导入已（yǐ）编辑的施工组织设计（jì）内容；点击【保存（cún）】按扭，选择路径输入文件名保存工程文件；点（diǎn）击【生（shēng）成投标文件】按（àn）扭生成投标文件，选（xuǎn）择路径输入文件名（míng）后，点击保存；保存成功后进入电子签（qiān）章界面，点击【电子签章】，输入（rù）证书密码后（hòu）点击确定（dìng），鼠（shǔ）标移动到需（xū）要签（qiān）章（zhāng）的（de）位置（zhì），点击鼠标左键，完成一次签章操作。签章完（wán）成后，点（diǎn）击（jī）右上角的【签（qiān）章完成】；签章：选择签（qiān）章类型、输入密码（mǎ），在招标文件需要签章的地方进行签章，签章完成后点击【签（qiān）章（zhāng）完成】；电子签章完（wán）成后进行电（diàn）子签（qiān）名（míng），插入（rù）对应的CA证书、输入密码进行签名，签名完成点击【生成（chéng）标书】，确认签名信息后电子投标文（wén）件生成完（wán）成（chéng）；点击【生（shēng）成资格（gé）审查（chá）文件】（签章、签（qiān）名方式和上面（miàn）方法相同，不再重复）；点击【查看投标（biāo）文（wén）件】和【资格审（shěn）查文件】查看文件（jiàn）是否有误。标书生成后，一定要通过系统提供的【查看投标文（wén）件】与【查看资格审查文件】功能，对生成后的（de）技术标电子投标文件和资格审（shěn）查文件（jiàn）进行查看，以保证内（nèi）容的正确性。查看（kàn）技术标电子投标文件与资格审查文件过程中如发（fā）现内容（róng）填写有（yǒu）误，应回（huí）到系统（tǒng）中（zhōng）修改相应（yīng）的内容，重新生成标书。

       商务标，操作（zuò）流程:新建投标工程→导入电（diàn）子招（zhāo）标文件→导入投（tóu）标数据→标（biāo）书合（hé）法性检查→生成电子投标（biāo）文件（jiàn）→电子签（qiān）章和签名（míng）→查看电子投标文件操（cāo）作（zuò）步骤（zhòu）：插（chā）入CA数字（zì）证（zhèng）书（shū）的单位证书（shū），启动编（biān）制系统（第一次使用CA证书时，需要联网验证）；点击【新建】按钮，系统自动弹出选择招标文件窗口；选择需（xū）要编制（zhì）投标文件的工程的招标文件，然后单（dān）击【打开】导入招标文件，导入成功后会有相（xiàng）应提示；在商务标投标（biāo）书编（biān）制系统中导入的电（diàn）子招标文（wén）件一定要（yào）保证是最新的，否则可能（néng）会导（dǎo）致废标系统（tǒng）支持两种（zhǒng）方式快（kuài）速导入工程量（liàng）清单报（bào）价数据（jù），分别（bié）是导入计价软件生成的投标接口（kǒu）文件（jiàn）、导入Excel。方式一：导入招标（biāo）接口文件点击【导入投（tóu）标接口文（wén）件】，选择（zé）编（biān）辑好的接口（kǒu）文（wén）件，点击【打开】；编（biān）辑工程信（xìn）息内容（róng）；方式二：导入报（bào）价Excel文（wén）件编辑工程信（xìn）息内容（róng）；填写完成后，选择单位工程，进入“分部分项清单”页签（qiān），点（diǎn）击【导入Excel】；点击【打开文件（jiàn）】，浏（liú）览选择Excel文件（jiàn），点击【打开】；列对应正确后，点击【导入】；进入（rù）“单价措施项目”页签，完成Excel导入，完成“总（zǒng）价措施项目”和“规费（fèi）税金清单”填写（xiě）；确保所有单（dān）位工程完成（2）-（5）步（bù）的（de）操作。点（diǎn）击（jī）工具栏上的【标书检查】按钮，首先确认投（tóu）标（biāo）重要（yào）信（xìn）息，检查合格后，系统（tǒng）会（huì）给出相应（yīng）的提示；如果不合（hé）格，根据提（tí）示修改相应内容（róng），然后（hòu）再次进（jìn）行检查，直到合（hé）法（fǎ）为止；点击【保存】按扭保（bǎo）存工程文件，点击【生成（chéng）投标文件】按扭（niǔ）生成（chéng）投标文件。签（qiān）章：选择签章类型、输入（rù）密码，在招标（biāo）文件需要签章的地方进行签章，签章完（wán）成后点击【签（qiān）章完成】；电子签章完成后进行电子签名，插入（rù）对应的（de）CA证（zhèng）书、输入密码进（jìn）行签名，签名完（wán）成（chéng）点击【生成标书】，确认签名（míng）信息后（hòu）电子投（tóu）标文件生（shēng）成完成；标书生成（chéng）过程（chéng）中，建议不要操作计算机，以免引（yǐn）起（qǐ）数（shù）据丢失；生成商务（wù）标电子投标书时，需（xū）要（yào）对工程（chéng）文（wén）件进行（háng）保存；生成（chéng）后（hòu）的（de）商务标（biāo）电子投标书只（zhī）可以查看，不可以再进（jìn）行（háng）任何改（gǎi）动，这个文件也（yě）就是在投标时要提交的投标文件。点击【查看电（diàn）子标书】下的【查看投标文件】，检查文（wén）件是否有（yǒu）误。查（chá）看商务标（biāo）电子（zǐ）投标书（shū）过程中如发现内容有误，应根据问题在系统直接修改或是回（huí）到（dào）计（jì）价软件中修改，然后再重新生成；成功生成投（tóu）标书后，为保留纸质标书与电（diàn）子标书的（de）一致性，系（xì）统自动进行了锁定，如需（xū）再次修改（gǎi）投标数据（jù），请（qǐng）点击菜单（dān）【工具】—【恢复编辑（jí）】进行（háng）解锁，修改内容后必须要重新生（shēng）成电子投标书。